Afin de contribuer aux travaux préparatoires, le HCSP a élaboré, sur demande du ministre de la Santé, de la Famille et des Personnes handicapées, ce recueil d’après les rapports triennaux La santé en France. Ce document recense les problèmes de santé, pathologies et déterminants mis en évidence dans les trois rapports du HCSP (1994, 1998 et 2002) et qui sont susceptibles de constituer des priorités de santé publique. Cette approche sanitaire est complétée par une partie sur les objectifs d’organisation du système de santé.